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2022年以来，西宁市积极探索矛盾纠纷“一门受理、一站调处、一地化解”运行机制，构建协同调处、就地化解、多元解纷的工作格局，努力将矛盾纠纷吸附在当地、解决在初始。今年一月，市、县（区）、乡镇（街道）三级“一站式”矛盾纠纷调解中心共受理纠纷423件，调解成功395件，涉及金额1320余万元。
作为矛盾纠纷调处的“中枢”，西宁市矛调中心发挥市矛调中心“旗舰店”作用，实行“3+X”建设模式，集法律咨询、人民调解、法律援助3项功能于一体，拓展公证、律师、仲裁、信访、调对接等“X”服务职能，实行“受理+调处+分流+督办”工作模式，提供“一站式”调解服务。结合矛盾纠纷调处实际，建立了“三簿二单一台”运行机制，“三簿”即群众咨询登记簿、调处化解登记簿、分析研判记录簿，“二单”即矛盾纠纷分流指派单、案件调处督办单，“一台”即网上受理调处的智慧调解平台。对重点时段、特殊时期有倾向性的矛盾纠纷建立分析研判和预警制度，及时向各县区矛调中心提出防范预警，使矛盾纠纷做到预警走在发生前，防范走在爆发前，调解走在激化前。在青海省率先成立了首个市级人民调解员专家库，为全市重大疑难复杂矛盾纠纷“把脉问诊”，提供专业知识支撑和法律政策支持。
为了发挥县（区）矛调中心“连锁店”作用，西宁市各县（区）矛调中心以“一站式受理、一条龙调处、全链条解决”为工作思路，着力实现让群众“只进一扇门、最多跑一地”。如：城东区矛调中心由信访、法院、城建等部门派员入驻，丰富调解主体。同时，吸纳心理服务等社会力量，根据矛盾纠纷的性质、形式、对抗程度，告知引导群众理智选择纠纷解决方式。城中区矛调中心吸纳行业调委会、品牌调解室、驻点律师等多方力量入驻，提升调解效率。城西区矛调中心整合公检法、政府职能部门、社会团体、行业调解等多方力量，实现多部门协同办理。城北区矛调中心健全完善信访、调解、诉讼三个工作环节，推动形成“人民调解在先、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层化解体系。
夫妻斗嘴、邻里纠纷，这些矛盾看似“小”，但对一家一户都是大事，如果不能及时化解，很可能会向民事案件、治安案件等转化。西宁市发挥乡镇（街道）矛调中心“便利店”作用，以司法所为依托建立了76个乡镇（街道）矛调中心，坚持村社吹哨、镇街报到，强化矛盾联调、问题联治、治安联防、服务联办，实现走进一个站，矛盾全厘清、纠纷全消停。组织德高望重的老党员、老干部、老模范等“五老调解员”，重点化解疑难邻里纠纷。建立“乡贤、村贤、警贤”三贤矛盾会诊机制，重点攻坚难调难化难疏通的矛盾纠纷。吸纳医疗、劳动、物业、消费等行业性专业性人民调解员，以专制专解决问题。这些措施，有效破解了以往矛盾化解工作头重脚轻，贯通不畅的难题，实现了“小事不出村社、大事不出镇街、矛盾不上交”，最大限度地把矛盾纠纷的“疙瘩”解决在群众家门口。
（光明日报全媒体记者万玛加 见习记者李春剑、通讯员屈民彦）
